进入20xx年以来，厦门打造创业型城市的步伐加快。据悉，最新的《厦门市创业观察研究报告》新鲜出炉。报告表明，厦门的创业环境优良，在参评的全国24个城市中居于第4位。厦门正努力着手于各方面的建立，以达到国家各项创业环境的标准，在此，我们将着重从政策、经济、金融、市场、文化和地域等方面来析厦门市大学生创业环境。

从我们的调研情况来看，可以发现厦门目前的创业环境有着以下几个典型现象：

（一）政策环境：大学生难以运用优惠政策。

全国各地的地方政府都纷纷为解决当地大学生就业问题提出了种种创业方案，制定了各项创业政策。然而，大学生难以运用优惠政策的现象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣传不足、落实不到位，有些政策还存在设计不合理的现象。

（二）经济金融环境：大学生创业资金来源狭窄，风险投资等先进金融投资方式十分缺乏。

通过采访一些大学生创业者，我们深深地体会到：大学生在创业过程中面临的主要困难是资金问题。通过统计分析我们做的调查问卷可知，创业过程中遇到资金不足等财务问题时，近45%的大学生选择了“向银行贷款”，20%的学生选择“吸引风险投资基金”。然而，银行贷款也未必能够得到充分的支持：很多大学生自身的创业项目成长性不足，而且由于无充足的担保源，使得银行没有动力为这些大学生创业者进行担保贷款，从而导致很多大学生创业者连最基本的银行贷款都无法实现，最终只能通过向亲朋好友借款，甚至是进行非法的资金募集。

（三）创业文化环境：多数大学生对创业缺乏一个成熟的理解

在我们的调研中发现，大学生分成两种显著的群体，一是想要创业的大学生或是创业初期的大学生，这类大学生对创业的概念理解相当不成熟，他们多数将创业当作一种糊口的工作，追求的是形式上的创造企业；二是创业成熟度较高的大学生，他们大多数考虑到事业的长远发展，在经历了很多困难的磨练后，他们追求的是创造价值。因此，两者有着本质性的区别，前者在“做事”，后者在“做事业”。

（四）创新环境：大学生创业的核心技术普遍不足

在调研中我们发现，目前大学生创业依靠核心技术起家的并不多，大部分的大学生仅仅依赖于简单的营销手段等低技术含量的商业活动而将其当作创业，例如代理服装、校内复印、杂志制作等，他们的“创业”更多的强调“挖掘未挖掘的市场”，但他们没有发现这个市场的深度不足，即该市场已经被开发的差不多了，只剩下些门槛极低的边角料，都令我们为他们的未来担忧。

我们认为没有“核心技术”的“创业”并非创业，而是在就业，在挣钱。大学生创业应当牢记，只有拥有核心技术，大学生在创业中才有与他人竞争的资本，才能在这个行业中生存。

（五）家庭环境：家人的支持极大影响创业者心态

在我们对创业者的调查过程中，几乎近90%的受访者有考虑到家庭因素对其创业的影响。来自家庭的因素对于创业者的创业之路的选择以及创业成功的可能性都有着非常重要的影响。其一，家庭环境影响其创业素质；其二，在选择创业道路时，家庭的态度也会对创业者有重大影响。

a．政策面的四大矛盾

我们看到，在上面所述的五个影响大学生创业成功率的重要因素中，应该说存在最大问题的在于政策实施现状，即政策环境在形式上是乐观的，实际实施情况却值得堪忧。就我们的调查上看，政策直接影响大学生创业成功率的四个主要矛盾在于：

（一）丰富的政策与基层机关政策宣传动力不足的矛盾

根据我们发放的问卷调查，在目前打算创业大学生中，知道这些政策的比例不足50%，很多大学生通过自己向银行贷款或者向亲朋好友筹集资金来解决初始资金问题。在调研过程中，当我们以创业大学生的身份去厦门政府某部门询问关于创业政策的问题时，部门的工作人员对我们却爱理不理，给我们看的政策仅仅一些在网上就可以找到的、有限的几个政策。据很多创业已久的大学生透露，这个现象由来已久，因为他们创业多年积累的人脉已经使他们其能够轻易的了解到政府政策动向，而初创业的大学生则没有那么多渠道能够了解一些政府早已颁发却不为大众知晓的文件或政策。

根据我们对多位创业者的走访总结出造成该现象的原因在于：政策出台与落实在宣传环节中出现严重脱节，有些文件之所以难被大众获取，在于我国政策执行环节中长期存在的“潜规则”：多一事不如少一事。那么对基层工作人员而言，少一事如何实现？少宣传或者不宣传政策，政策信息不被了解，自然就减少了工作量。可见，政策推广中的宣传环节备受考验。政策颁布和执行力度未统一，光颁布不执行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。

（二）多样的政策推动与政策执行效果的矛盾（以厦门ybc为例）

ybc的申请与发放从属于政府运作环节，在实际运作中有其固有的缺陷。首先， ybc审核的过程，按照制定的程序从申请到放款至少要四个月时间，而且通过率很低，只有30%的项目可以通过；其次，ybc为每个项目只能提供小额融资（一般为3~5万元）。而在我们对大学生的调查中发现，大部分创业项目的发展一方面需要有资金持续注入方可存活，另一方面资金需求量较大。所以，短期小额的资金扶持并无法满足大学生创业中的资金需求。因此，ybc对大学生创业项目的帮助更多的体现在“形式上的帮助”，并无法从根本解决大学生创业的实际困难。

ybc虽然是众多政策扶持之一的一份子，却能深刻的反映出目前政策与落实的实际问题。厦门市在创业资金扶持、创业培训以及创业服务方面都取得了可喜的进步，以政策推动创业在全国处于领先水平，政策的“量”已得到了保证，而“质”却未得到相应的保障，这就是政策“量”与“质”的直接矛盾。

（三）必要繁琐的审批程序与审批成功率之间的矛盾。

我们在调研中发现，只要涉及资金支持的创业扶持政策的申请都有较为严格的审批程序，这在客观上极大的降低了申请的成功率。例如，在上面介绍的ybc项目，实施效果有限的一个重要原因在于审核过程至少需要四个月。这里就反映了我们一直强调的政府政策执行力的问题，政府执行效率能够有效提高的关键在于审批程序的精简和审批门槛的降低，审批手续的简化是提高政府运作效率最直接的办法。但问题的关键在于：审批程序的简化是否可行？厦门市ybc负责人林炜主任给我们介绍，目前申请ybc扶持需要通过初筛、培训、实地考察、ybc全国办复审等程序，通过这几个必要审查程序的合格申请人才能获得创业启动资金贷款，并得到指导老师一对一的辅导。而这些程序确实是在审查项目的必要环节，林主任也表示：社会资源是有限的，如何把这些有限的资源真正送达到那些最需要帮助，才能够产生最大效益的项目上，政府作为政策的执行者，有义务严格管理好这些社会资源，将它的效益发挥到最大。这也反映了大部分政策执行者的心声，他们在政策执行过程中，常常会面对追求政策执行效率和严格政策执行原则之间矛盾的权衡，一方面高效的政策执行效率意味着简化的审查程序；另一方面，政策执行原则又要求政策的落实必须符合政策颁布的意图，真正能够帮助有需求的大学生创业。

（四）项目成长性与政策扶持原则的矛盾

在调研中，不仅是政策执行者有这样的考虑，连创业大学生都有相同的反应，大学生创业的项目普遍过于理论化，甚至大部分的项目并没有严格的策划书。就策划书而言，大学生对未来现金流的估计和折现率的.选择，都主要是从理论角度出发；相反，实际创业的现金流估计却需要学生了解这个行业的利益结构和利益来源，才能对现金流形成合理的估计。这源于大学生尴尬的创业地位，他们通常没有考虑到这个项目涉及到各利益群体以及项目在市场的可接受性。因此，很多项目未来的现金流很难估计，也就是说现金流的不确定将会导致成长性不稳定。

可见，一个创业项目面临的现金流不确定因素越多，这个项目的风险越大，因此，一份优质的策划书至少应当考虑到各类可预见的因素，否则就会因为考虑不周全而面临失败的风险。

二、创业环境面面观

-----中国与西方发达国家创业环境的比较

中国与西方国家的创业环境究竟有哪些差异呢？根据实际调研及对国外创业环境和案例的研究，我们从以下几个方面进行分析：

（一）创业教育的差别

西方国家对大学生创业的教育成熟度远高于我国，它们在理论与实践上形成了一整套完善的体制。在理论上，国外已经编写了若干部创业学著作，其中美国创业学专家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮内利编著的《创业学》已更新至第六版；在实践中，国外创业实践活动丰富，美国、新加坡和英国等国家都在大学设置了创业培训基金，鼓励大学生申请资金将想法投入运作，旨在培养其成熟的创业心态。而我国高校的创业教育却处于刚刚起步的阶段，且未有较为成熟的指导思想与教育体系，厦门作为我国沿海经济开放城市，在创业教育方面有一定的突破，取得的实际成效却也十分有限。总体说来，我国对大学生的创业教育仍十分匮乏。

（二）创业心态的差别

发达国家青年的创业心态较我国大学生相比更为成熟，他们将创业视为磨练自己、考验自我的过程，是主动式的创业，他们在乎的是过程的享受与体验，从而达到经验积累的目的；而我国的大学生创业很大一部分是由于就业压力所迫，是被动式创业，仅仅将创业视为一种就业的替代方式，对创业概念理解不够深刻。在对厦门市大学生的调查中，我们发现，在计划毕业后创业的大学生中，约有37%是在近一年内才开始考虑创业的，自己对创业并没有特别明确的认识和长期准备。

（三）市场化程度的差别

相比于欧美发达的资本主义国家来讲，中国特色的社会主义市场经济目前仍然在很大程度上受到政府干预，以政府为主导的思维仍然没有完全转变过来，在创业过程中，许多措施比如创业推介会及创业初始投资方面由政府来做反而不如由市场来做会更有效率一些。创业本身就属于市场领域的内容，因此从政府层面来讲，对待创业，应当把服务于创业者，为创业着提供便利作为政府理应做好的职能，而不是仅仅作为考核政绩的指标。我们在对新加坡钟骏源教授的采访中了解到，新加坡政府对于其创业者来说提供的资金及指导和优惠措施比中国目前更加丰盛，而且落实到位及其严格。

（四）创业思路的差别

在创业思路上来讲，欧美国家讲究的是专业化分工的创业方式，对于那些初创期的企业来讲，可以没有资金或市场，也可以没有这些方面的人才，只要创业者拥有令那些投资机构另眼相看的个人素质能力、创意新奇的产品、独特的经营思路和管理理念，那么对于创业者所缺乏的其它一切来说，投资机构都可以提供给创业者，甚至到了后期，投资者甚至会更改企业的经理人，以致创业者与企业不再拥有控制权，但是，此时的企业，也已成为了其领域的佼佼者，产生了巨大的社会价值和经济效益。而在中国，对于自己辛苦创立的企业，最后却转手给别人，在对厦门市各高校的走访中，我们发现，对于大学生创业者来说，无论是在感情还是思想上，这点是都是很难接受的。

（五）创业政策的差别

国外良好的创业政策是造就一个个创业神话的重要因素，我国的大学生创业政策是在近年逐渐加大扶持力度的，在资金、教育、指导等方面的扶持计划都处于初始阶段。与我国相比，国外不但在资金上做足功夫，成立各种创业基金，为大学生解决“创业血液”问题，还特别重视大学生创业软实力的建设，注重培养教育，全面提高大学生的创业能力。例如新加坡，近10年来,新加坡政府以每年不少于20亿新币用于风险投资、技术转移和创新创业。edb（经济发展局）还设立了各项优惠扶持计划促进了创业活动的开展,营造了良好的创业氛围。此外,新加坡政府还制定政策,将每年派出一批大学生赴美硅谷创业型公司学习一年,意在将这种创业精神的“种子”带回新加坡。相较而言，我国的创业政策较为简单，扶持面小，在目前严峻的就业环境背景下大多数政策带有“以创业带动就业”的色彩，其次我国创业政策的执行力较为薄弱，这也成为大学生创业成功的一个瓶颈。

当然，我国与国外在创业环境上的差别不止体现在这五个方面，但是其他的各个差别都可以由上述五个因素引申，从这五个方面我们可以看出，社会对于创业的整体思维和认识是重点，因此创建创业型社会，促进大学生创业并不是一蹴而就的事情，也不是发布几个政策，建立几个基金就能完成的，这需要社会各方的共同努力。

三、我的未来不是梦

---更多优质创业，我们还需做些什么

我们根据上述所提到的现象，结合中外创业环境的对比，借鉴优秀的国外经验，从与大学生创业环境相关的两个主体提出以下几个建议：

（一）政府：

1．提高政府运作效率，强化政策执行力，合理的制定政策

我们认为我们不应该过分关注政策发布的数量，而应更重视其实施的质量。如果因为审批手续复杂、审批周期长、政策宣传不到位、政府职员责任心差、政策制定不合理的原因打击大学生运用政策的积极性，那么政策只能徒有其表。

2．加强法制建设，完善市场经济环境

前文中对比中我们可以看出，厦门在法制城市的建设上已取得很大成效，但从总体上来讲，我国与国外的一个重要差别在于法律环境的差异，在实际操作中，应该指出的是我国在知识产权以及维护市场公平方面做得仍是不足。我们理应正视问题，明白法律法律保护的不仅仅是大学生，更是健康的创业环境。完善的法律体制对我国构建公平的社会主义市场经济体制从而改善大学生创业环境的是很重要，把法治思想深入贯彻到公平市场经济的建设中，为大学生提供公平的创业环境，提供知识产权的保护。法律保护的不仅仅是大学生，更是健康的创业环境。

3．增强对创业的认识和理解

在政策上偏向于知识文化层次较高的大学生创业要比偏向于劳动导向型却没有任何发展优势的创业要更能提高社会的可持续发展与我国的经济生产发展竞争能力。对于创业，政府不能只满足于做表面文章，除了在制定创业政策时要慎重考虑，更多的是要参考专家学者的意见，而不应由领导拍板做决定。政府转变思维方式，使其政策能真正惠及到大学生创业者，使其在创业过程中更能专注于其企业经营与管理。

4．普及创业知识，搭建创业帮扶平台

这里有两个方面，一是普及创业知识，即创业教育。

其次，搭建创业帮扶平台指的是政府等服务机构与组织应作为中介的身份参与大学生创业的过程，帮助他们解决实际困难。

5．应适当引导创业方向，对高新技术等成长性好、潜力大的项目进行偏向性支持

目前我国创业项目中高新技术，具有完全知识产权的项目占的比重偏低，这不但与我国的法制不健全有关，也与国家对科技资金投入偏少有关。只有国家坚定支持高新技术的发展，为具有自主知识产权的大学生创业项目实行更多的政策倾斜，才有利于引导大学生的创业方向，实现创业结构的优化。

6．多部门合作，为大学生创业资金融通打通经脉

资金是大学生创业中最容易面临的困难，而政策支持的资金不但量小，而且申请难度大，在实践中的形式意义大于实质意义。

目前，除了有福建省推出的专为异地创业的高校毕业生申请贷款提供担保的大学生自主创业担保基金，目前在厦门市已有交通银行等多家银行推出了针对大学生创业的小额贷款。另外，厦门同安等地区也出现了互助性质的小额贷款担保的创业民间团体，这些都构建成了正在完善的创业金融体系。只要方法得当，就能为大学生解决最急迫的困难。

（二）学校：

1．教育改革。事实已证明，在大学所实施的教育产业化，现在早已不能适应中国经济增长方式改革和产业结构调整的整体思想。僵化的应试教育打压了中国学生的创造能力。论动手能力，创新思维，活跃程度，皆要弱于国外大学生，但中国学生优势在于基础扎实，勤恳认真，改革中国大学的教育制度，既要保留中国特色教育下所带来的优势，又要弥补其不足。这样的话，那些在大学中的佼佼者，将会成为创业的新生主力，而不仅仅只有读研一条路，因为创业更能考验一个人的综合素质。

区角调研报告篇2

一、调研目的

目前，控股公司下属二级公司中涉及采购管理业务的有淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设集团和酒店公司等6家公司，每一个公司因业务特点不同，采购工作内容和制度流程也各有特点。

为全面了解有关二级公司采购部门机构建设、人员岗位安排、内部管理、供应商管理等情况，掌握相关公司的采购管理全貌，针对发现的问题予以改进，以控股公司为主导制定统一规范的采购管理制度及供应商管理制度，建立完善的采购人员考核制度，达到整合资源、节约成本、提高工作效率的目的，以便为企业长期稳定的发展打下更加坚实的基础。

二、调研时间、地点、方法

调研时间：3月4～6日，对淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设进行调研；3月11日，对酒店公司进行调研。

调研地点：淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设公司会议室，对酒店公司的调研在北京总部会议室

调研方法：现场调研、远程视频会议

三、二级公司采购管理现状

（一）淮海建工

公司主要业务为建筑工程、装饰装修、园林景观施工等业务，设置采购管理部，现有采购管理人员5人，除部门经理王贞华外，其余人员均外派到项目上工作。目前，采购工作以现场采购和议价采购的方式完成，未采取过招标采购的方式，据经理王贞华介绍，由于项目业主方的进度压力和部分地材的区域性限制，主要材料来源为项目本地，部分苗木从南方进货。

在供应商的开发和管理方面，采购管理部已经建立起供应商信息档案，并定期更新，对供应商的准入标准也有资格和条件上的要求。

采购管理部比较重视员工综合能力培养工作，工作职责不按专业划分，而是根据工作量，这样就需要一人多能，经理在日常工作中给予员工一定的指导、帮带，以提高部门人员综合工作能力。内部正在建立新的招采管理制度，预计3月底完成初稿报控股审批。

由于目前采购金额较小，没有达到通过oa提交控股审批的标准，所以，公文流转还以纸质为主，合同会签与审批都由相应负责人签字。

建议控股公司招采部建立起统一的供方资源库，以便各二级公司能够资源共享，拓展采购渠道。待下一步业务量增加，将对部分材料集采或充分利用公司优质供应商资源以降低采购成本。

（二）路桥公司、市政公司

在调研的过程中，了解到两个公司在业务上的相似度较高，主要都是桩基工程，均是设置了机械物资部，承担着对项目上的大型机械物资保养、维护和日常零星采购的管理工作。路桥公司现有采购管理人员3名，市政公司有管理人员3名，仓库管理人员1名。

由于两家公司的现场机械物资专业性强、型号不统

一、保养频率较高、更换零配件型号没有预见性，所以一直以来没有进行过招标采购工作，只是有针对性的开发了一些大型的工程机械企业的配件代理商。由于是卖方市场，所以议价的余地很小，另有一部分采购是日常劳保用品，有项目上的后勤管理人员完成，每10天提交一次台账，机械物资管理人员结合经验判断损耗情况。

内部管理方面，两个公司都有管理制度和内部流程文件，人员结构比较稳定，有内部定期的工作汇报机制，在业务量不大的前提下，采购人员定期到市场上了解物资价格，熟悉货源情况，但因采购需求限制，还没有形成比较成规模的供应商体系。

（三）置业公司

目前在几个二级公司中采购业务量最大，涉及开发全过程，现有招采管理人员5人，分为土建专业、安装专业、园林专业和综合类，直接管理下属项目公司，采购管理有比较完善的流程制度，贯彻执行的相对较好，能够按照公司的采购管理规定进行采购工作，之前进行的招标都属于邀请招标，在公司内部网络进行过小规模内部公开招标，起到一些辅助作用，各个标段分别进行招标。

目前，置业公司对供应商有比较正规的考察和评估制度，对于合作过的供应商进行评价后给予下次投标免于考核的优惠条件，但突出的'问题是同类别需求反复招标，一些前期没有中标的供应商怀疑招标的公平公正性，不愿参加后期招标，导致后期招标供应商较少，竞争性不足，而且卖招标文件的时间安排较短，一些后了解到招标需求的供应商错过时机。通过与置业公司人员沟通，他们建议能够与其他二级公司共享各自拥有的供应商资源以便降低成本，建议公司优化简化审批环节，缩短审批流程时间，以免影响整体进度。

（四）淮海建设集团

公司设机械物资部，现有管理人员4人，目前只有万达广场一个项目在建，由于公司是二级资质，很多工程不能独立进行承包，所以业务量还较少，公司成立时间较短，工程都是分包的方式操作。

公司现在有较完善的机械物资管理制度、人员岗位管理制度和现场台账管理制度，之前很少涉及大批物资采购，主要是沙子、石子等地材，由于地域性和采购量较小的特点，所以都是议价采购，大批材料都由甲供，对于现场物资的管理和使用损耗，有着较为丰富的管理经验和一套完整的理念，刘经理介绍，以后随着公司项目的增多，会逐步建立起供应商管理体系，并开发长期合作的供应商。将来可能出现的一个问题是由于工程地点不同，很难在一个地点选好供应商后再带到下一个项目继续合作，而且进度与需求都以甲方为主导，加上考虑资金成本问题，很难实现建立本地化合作运营的供应机制。

建议能否考虑施工企业特点，适当提高项目上审批金额的权限。

（五）酒店公司

公司于成立，设置招标采购部，现有2名专职采购，人员，其中一人将于5月份正式调配到门店任店长助理。门店不配备专职采购人员，由店长或店长助理兼职采购工作。公司采购包括工程采购和日常运营物资采购，由于现阶段工程采购不多，主要进行易耗品和日常运营物资采购。

7月份陆续整理制定了招采管理制度，9月份正式实施。为了让新开门店自行采购时有一定的参考标准，制定了物品采购清册，物品采购清册除采购产品的种类名称外还有参照价格、规格标准等。

在供应商建立方面，目前统购物品种类比较少。泉广店的装修材料都由施工单位负责采购，所以没有积累供应商资源，下一步酒店公司着手对供应商信息搜集，新酒店设计招标未完成，因此不能确定甲供材料品种和档次，计划未来陆续运营的酒店数量增加后采购量加大，可通过招标的方式选择供应商然后签订年度合作协议，来整体降低成本。

对于公司招采方面的建议：

1、减少流程审批环节，缩短审批时间提高效率；

2、对于采购方式的确定，建议不要一刀切的，既不严格按金额也不按物资类型划分哪些一定招哪些一定不招，而是在立项阶段由申请人提出采购方式。

四、存在的主要问题

从本次调研各公司所反馈的信息来看，当前各二级公司采购管理工作相对于控股公司快速发展的态势，是有些不匹配的，主要有以下几点：

1、6家公司采购管理体制既有区别，又有一定联系，信息不共享，不同的业务领域使得我们的采购队伍缺乏总体上的核心力量，无形中增大了采购风险与采购成本；整体的管理体制不统一，围绕采购工作做强做大的愿望难以实现；

2、目前，招标、采购人员的工作，经常是为了完成任务而去采购，但从采购的整体情况来看，在工程计划信息共享、整合采购需求化零为整等方面比较薄弱，时间控制的节点较难把握，没有实现各联动部门之间的更多信息共享；

3、在项目计划阶段，没有进行供应商资源的市场调查，没有注重长期供应商关系管理，没有明确的供应商合作机制，例如个别招标导致积极报名人数寥寥，甚至达不到招标最低要求的3家，最终只能采用被动的2家议价方式确定采购，导致1100多万元的合同2家报价仅有万分之1.579的差距。

4、没有把采购管理上升到战略性高度，采购策略与合作伙伴的选择评估应作为企业整体战略中的一部分；分散采购忽略了整体利益的最大化，忽略了资源的最优化配置等。

5、缺乏有效的工具和信息平台对采购进行跟踪、评估、分析；

6、需求量小、需求不确定、成交金额低，供应商挑剔小客户，是在调研过程中，施工类公司和酒店公司普遍反映的问题。

7、流程审批经手人一般都需20人次，其中，并不是每个节点都是必要的，无形中延长了审批时间，进而错过了最佳的采购时机，到了最后为满足工期要求，不得不放弃一些选择权，甚至降低谈判条件达成采购。

五、改进措施及建议

1、建设统一的采购信息系统，对供方信息库、价格信息库进行统一管理，打破原来几家公司间信息不畅通的局面，通过采购信息平台发布采购信息，让需求信息传播面更广，参与的人更多；

2、结合几家公司业务特点，完善现有采购管理方式，并达成制度上的一致，，建立健全采购管理制度，从而确立采购工作操作标准和供方管理体系。

3、各公司项目采购信息共享，能够集中采购的不再进行分散采购，能够一次性招标的同专业工程不再单独分别招标，既节省内部资源也给予外部供应商更大的吸引。

4、各公司供应商资源共享，拓宽采购渠道，避免各家二级公司对同一供应商进行的重复考察工作。

3、建立起全方位的考核体系，依据各二级公司定期提交的采购计划及其完成情况进行考核，对于不能按时完成的，追根溯源找到计划未按时完成的根本原因，以便提高工作效率降低公司运营成本。

4、各二级公司在采购人员能力建设方面互相学习，招采人员物资人员互相学习，内部不同专业人员相互学习，提高个人综合能力。

5、酒店、市政、路桥、建工公司的达不到统购或集采的零星采购申请，建议各自进行内部需求合并，选择经营范围比较广，品种较多的供应商询价谈判，寻求一些综合性的合作；

6、减少审批范围，招标采购部由现有的立项审批、资格预审审批、招标文件审批、评标定标审批、合同审批5个审批环节降低到资格预审审批、招标文件（含资格预审文件）审批、评标定标审批3个必审的环节。

7、减少审批经手人，对于工程计划内所需的招标，招标文件格式与内容统一后，除根据具体每次工程范围不同，仍保留现工程部各审批节点，其他节点由本部门负责人酌情减少，领导节点建议由项目总1人、置业分管领导1人、控股领导1人。

计划内工程且使用标准招标文件的报批由原来的20人经手降低到11-12人经手。评标定标只要是严格按照程序操作的可参考以上11-12人节点,财务等环节可在合同鉴定报批时提出专业意见。

8、招标采购部对可甲供材料、统购物资和总包与专业分包资源拓展的前期介入，在前期的选择、意向谈判阶段进行决策参与，降低合同执行过程中的风险和规避由供应关系未处理好而出现的不利因素。

9、控股公司招标采购部对二级公司机械物资部的采购工作进行管控，项目机械物资运营维护的管理工作由二级公司管控。

六、附件

?调研收集材料信息汇总》

区角调研报告篇3

2、健全社区矫正工作保障机制。认真落实社区矫的相关规定，加强社区矫正机构、队伍、场所、经费等保障，为社区矫正工作创造更加有力的发展环境。一是县应依法设立xx县社区矫正委员会，加强组织保障，发挥其牵头抓总、统筹协调作用;二是司法局应提出设置社区矫正机构的意见，按照规定的权限和程序审批;县要妥善解决社区矫正机构固定场所建设问题，依法规范刑事执行工作;三是加强队伍建设。充实司法所工作力量，切实解决“一人所”问题;以购买服务、专项保障等方式招聘社区矫正辅助工作人员，配齐配强社区矫正执法工作力量。四要进一步加强经费保障。县要严格按《社区矫》的规定，将社区矫正经费单独列入本级财政预算，并根据经济社会发展和实际工作需要建立社区矫正经费动态增长机制。

3、不断优化社区矫正工作新机制。一是不断优化工作制度，全面梳理现行社区矫正工作制度，及时做好废、改、立工作，进一步规范调查评估、接收入矫、考核奖惩等重点环节的工作制度，严格执法标准、严密执法程序，形成科学规范的`管理机制，以制度体系建设为依托，全面提升社区矫正规范执法水平，确保《社区矫》在xx落地见效。二是全面推进社会化建设。创新多元化社会主体参与社区矫正工作模式，及时调整工作思路，在组织协调相关部门、基层组织、社会力量广泛参与上下功夫，主动搭建平台、畅通渠道，最大限度动员和凝聚社会力量参与，改变以往社区矫正机构唱独角戏的局面，切实提高社区矫正社会化、专业化水平。

区角调研报告篇4

一、图书发行基本情况

我县图书发行以国办新华书店为发行主渠道，以民营图书销售市场为辅助。

县新华书店创建于1953年10月，通过拓展销售网点，提高优质服务水平，不断实现国有资产累积增值。至今，象山新华书店拥有正式在编职工44人，经营场地7处，共计建筑面积3800平方，总资产1800万元。其中，县城城区门市部3处，农村下伸网点3处。目前象山港路新华书店新营业大楼正在建设中，大楼主体工程即将竣工，大楼建筑面积2600平方，营业面积1500平方，预计新营业大楼在20xx年可开业。县新华书店20xx年5月与浙江省新华书店集团有限公司连锁，整个图书流程全部实现计算机网络管理。20xx年图书销售超过20xx万元，实现利润65万元。从图书销售结构来看，以20xx年为例，文教类图书销售占46%左右，少儿读物占24.36%，音像制品销售占7.61%，文艺类图书占2.83%，科技类图书占4.5%，其他图书占14.7%。

县新华书店20xx至20xx年图书销售情况如下：20xx年1666万元，20xx年1766万元，20xx年1941万元，20xx年20xx万元，每年均有不同程度的增长。其中县城中心门市部年销售在315万元左右。但自今年起，由于受到“一费制”的政策影响以及图书发行市场的激烈竞争，图书销售形势不容乐观。

市场经济的发展和人们“求知”、“求乐”文化需求的增长，给民营图书发行销售市场带来了巨大发展空间。截止目前，全县共有图书零售出租单位104家，其中由邮电、团委等部门申办的国有图书零售出租单位34家，纯属社会、个人资金兴办的图书零售出租单位64，主要分布在丹城、石浦等地，丹城55家、石浦27家。根据20xx年统计数据显示，我县国有图书零售出租单位销售额697万元，销售图书61万多册，民营图书零售出租单位销售额累计174万元，销售图书31万多册。

二、目前象山图书发行市场中存在的主要问题

1、图书市场相对混乱、管理力度有待加强。目前图书市场中特价书店如雨后春笋般发展，当然特价书店中也有一部分在销售正版图书，给读者带来一定的便利，减轻了读者的经济负担，但许多特价书店鱼龙混珠，出售盗版书和非法出版物现象普遍存在，特别是一些教辅读物、最新流行小说和一些社科书盗版、盗印现象较为严重，盗版教辅读物进学校的现象也时有发生，高定价低折扣书普遍存在，这给国办新华书店的经营带来了一定的困难。

2、图书市场经营竞争无序。目前图书市场竞争十分激烈，但竞争却在无序中进行。特别是大中专学生和职业高中学生的教材，它是让利中的竞争，国有书店根本无法同民营个体书店竞争。学校图书馆装备图书虽然是在招标中进行，但让利部分已达60%以上，新华书店根本无法去经营，有时为了争夺图书市场占有份额，有的图书经营的毛利率几乎为零。政府行政部门用行政手段出书也严重冲击了图书市场，目前进行的“保持共产党员先进性教育”的学习资料和学习文件全部是政府部门自己出版发行，新华书店占有的份额几乎为零。实行“一费制”后，虽然减轻了学生的负担，但也给了个体书店经营空隙，利用优惠的折扣上门向学校推销教辅读物，有的还是盗版、盗印的非法出版物。

3、国办新华书店经营趋势不容乐观。随着图书市场的不断开放，外资、民营资本进入图书发行领域，竞争必将越来越激烈。新华书店老牌国有企业的经营观念相对来说还比较陈旧，企业经营成本比较高，经营机制还不是很灵活，因而经营的难度会越来越大。我县新华书店上半年图书销售额与去年同期相比，还略有下降。

三、解决问题的对策措施与建议意见

1、强化图书发行市场的管理力度，坚决打击盗版、盗印的非法出版物和音像制品，维护消费者的合法权益，同时使整个图书发行市场处于公平、有序地竞争状态。

2、继续对国办新华书店实施保持xx先征后退的优惠政策，特别是要加强对税收、土地征用方面的支持，扶植新华书店的发展。

3、进一步加快基层图书馆（室）建设步伐，坚持不懈开展图书流动供应和送书下乡活动，不断满足新时期广大农渔民的读书需求。

区角调研报告篇5

大学调研报告：

1调查报告的基本情况，包括调查对象、目的、方式等。

2调查结果介绍。综合调查报告内容，依照不同问题进行梳理。

3调查报告的启示和解和结论。

4调查报告所反应问题的解决方案或建议。

学生从小学一路走到大学，然后大学毕业面临择业。一直以来从一所学校进入到另外一所学校，虽然周围的变了，身边的人变了，但是性质没有变，始终是接受老师传授的知识。而大学毕业踏入工作岗位，变得不仅是身处的环境，身边的人，最重要的是生活的主体内容的性质变化。毕业大学生们要从相对纯净的校园进入到五光十色的社会，从随意性很大的课堂生活进入到不能旷工、不能怠工且在专业性、技术性都有诸多要求的工作岗位上。生活内容性质的转变，周围环境的变化，以及怎样应对错综复杂的人际关系，这对刚刚毕业的大学生来说都是一个心理上的巨大磨练，都有一个漫长的心理蜕变的过程。

大学调研报告范文

一、新鲜感和逃避心理

大学生以往生活的环境是相对比较封闭的校园和家庭，毕业之后进入工作岗位面对的就是在各方面都比较开放的社会生活。一部分大学生对新的生活模式，新的生活环境充满新鲜感和好奇，对社会生活抱有过高的期望。这部分大学生会在刚开始接触工作的时候精神头十足，可一旦在工作中遇到实际困难，就会造成很大的心理落差。还有一部分大学生对社会身份的转变不能很好的掌握，看不惯社会生活中形形色色的世俗，无法很好的处理工作中上下级以及同事之间错综复杂的人际关系，从而对工作产生厌恶的情绪，负面情绪长时间得不到正确的调整，久而久之就会形成心理障碍。工作不能得心应手，人际关系上不能突破，一部分大学生会把现在的工作生活与过去作为学生的校园生活进行比较，觉得校园生活简单美好，想要重新回到校园借此逃避现实。这种不能正确的面对现实的心态被称为逃避心理。针对这种心理大学生要做好对自我心态的调节，面对困难找到原因，找到解决的办法，而不是一味的用不切实际的想法来逃避现实。

二、自卑和自负

自卑心理和自负心理是两个对立的极端。这两种心理都是不正确的，都会影响毕业大学生的身心健康。毕业大学生以前所在的学校是一个相对纯净的环境，没有太多的利益纠葛以及人情世故。进入到工作以后也就意味着进入了社会生活。工作中首先面临的是工作内容的实际操作，大学生之前在学校所学习掌握的知识在实际的应用中并不是很理想，这给大学生的心理上就造成了一个打击。其次在工作中要面对的还有自己的领导、同级同事、以及下属，在处理这三层人际关系上，没有社会实践仅靠书本上的理论知识是根本不可能实现的。人际关系处理不好，同样会导致大学生自卑心理的形成。自卑是缺乏自信心的表现，树立信心是战胜自卑心理的关键。毕业大学生刚刚踏入岗位在陌生环境陌生模式下产生的自卑心理并不是一般意义上真正的自卑。这种自卑心理只要稍加调试很快就能转变成一股力量，成为成功的推动力。不能熟练的工作是因为刚刚入职，需要一段时间的磨合，给自己树立信心，在工作上多加练习，尽快的掌握。这种自卑心理也会随着对工作环境的熟悉，工作内容的掌握而消失。不要太早的放弃，给自己一点信心，也给自己一个机会。善于发掘、利用自身的“资源”改变自己适应环境......

当代大学生面临着相当严峻的就业形势，这场经济危机不仅影响了世界各国的经济，还导致即将走向工作岗位的各校大学生带来了相当大的影响，面对危机我们应该何去何从呢？

全国大学扩招后，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能走向越来越难的趋势。

这个方面和国际经济形势有很大关系，另一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今大学生的就业观滞后有关，针对这一社会现象进行各方面的调查，问题涉及大学生就业期望，就业素质的.自我评价，高校就业指导工作，择业与就业的影响等方面，旨在对大学生就业期望与实际就业的相关问题进行实证研究，为高校就业指导和人才培养提供资料与对策研究依据调查结果呈现出以下几个问题。一多数学生对于务实有新的认识，就业期望趋向现实，主要表现在工作单位，工作区域等方面。

一就业方向：先就业后择业成为第一选择，大学生在职业取向方面优先考虑的前三项是：先就业后择业，先择业后就业，继续深造，它们分别为41。76%，28。57%，27。84%，调查显示，在面对就业压力时，多数学生表现出特有的自信与成熟，在此问题的选择中，特别值得关注的现象是继续深造，这选项占，有过四分之一的学生希望继续学习，而且此风近年经久不衰，且愈演愈烈。

究其原因：一是经济知识时代的影响和人才素质要求的提高；

二是就业竞争激烈，优越的职业需要优秀的高层人才；

三是心理素质，有的大学生是为了缓解就业压力，回避即时就业问题等因素，这一现象值得认真分析研究，其利弊何在？其利在于缓解就业压力，促进人才素质的提高，改善我国人才结构，增强我国高级人才的科技实力和国际竞争力。忧虑的是它反应出大学生心理素质的方面欠缺，社会压力的承受力不够，面对激烈的社会竞争，有相当部分的大学生选择了回避的方式，职业期望趋于非风险化。

这种现象还可以从学生对就业前景持有不容客观的评价，这里除了客观因素外，更多的是学生的心理素质问题，由此可见，高校加强就业指导和就业心理辅导室必要的。

二就业取向：就业地区首选经济发达地区，调查结果表明，学生在选择就业地区时，选择经济发达地区占66。5%。这说明两个问题，

一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，经济发达地区与国际接轨更便捷，更能为就业者提供在学习提高的机会，这与学生的自我发展，自我实现的需要时密切相关的。

三价值取向：记者在走访的过程中了解到，各单位的薪资基本保持在相对稳定的水平，只有少部分单位存在降薪的现象。大多数企业负责招聘的人员都表示，岗位薪资不可能高于招聘薪酬，但会基本保持原有水平。这种情况下，大部分求职者应对人力资源市场和薪酬采取主动迎合态度，针对现阶段形式自身作出相应调整。

我们大学生的择业观正在发生变化，他们变的冷静理智，据国家工商总局统计，年我国的中小企业已经达到100万家，占全部企业的99%，中小企业和民营企业也是我们大学生的主力军，其企业具有更多的创新和更新能力，我国加入wto后对大学生求职择业带来了更多的机会......

区角调研报告篇6

近年来，按照《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）规定和上级登记管理机关的要求，我们不断探索提高登记管理效率的方式方法，逐步加大对登记管理工作的监督指导力度，使事业单位登记管理工作步入了科学化、规范化、法制化的管理轨道。现就工作中的一些矛盾和问题，探讨以下：

一是收费与交费的矛盾。随着社会主义法制化建设进程的不断推进，事业单位登记管理的政策法规、制度日趋完善，对登记申报材料的审查也日益严格。《条例》及其《实施细则》规定“申请事业单位登记必须提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明”。20__年，省、市登记管理局明确提出“申请登记的事业单位提交的材料必须符合《条例》和《实施细则》规定，今后，凡未提交《事业单位章程》及验资报告的，一律不予受理”。山西省物价局、财政厅晋价服字[20__]261号文件要求，事业单位验资资金在50万元以下的`，收费1000元；在50万—100万元的，收费1500元。以这个标准计算，事业单位办理验资报告最少交纳1000元，加上初始登记费、网上登记光盘费、公告费等，办理登记至少花费1500元。就__县调查结果来看，90%以上的单位认为办理登记费用太高。为此，多数单位持等待、观望态度，个别单位产生为难或抵触情绪，甚至有的找领导说情，要求减免费用。收费与交费的矛盾成为影响和制约登记管理工作进展的突出问题。

二是主动与消极的矛盾。为了创建服务型机关，切实维护事业单位知情权和监督权，登记管理机关通过网络、新闻媒体等方式大力宣传《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》，公开工作程序、办理时限和责任人，时刻关注事业单位的发展动态，随时收集相关信息，及时发布相关通知，并要求工作人员对前来办理各类登记手续的单位要热情接待，免费提供服务。即使这样，能够按照《事业单位登记管理条例》及其《实施细则》规定，在法定时间内办结手续的不足30%，60%的单位还是要做大量工作，多次督促才能办理；10%的单位甚至超过法定时间也不采取任何动作，一拖再拖。尤其办理年检手续，如果登记管理机关废止了未按时办理年检的事业单位法人证书，这些单位按规定必须实行重新登记，又会引发收费和交费的矛盾。事业单位消极支应态度和登记管理机关缺乏直接有效的处罚措施是造成事业单位登记难的主要瓶颈。

登记管理机关和事业单位之间是一种管理与被管理，服务与被服务的关系。为了创建和谐有效的工作机制，推动事业单位登记管理工作又好又快发展，提出四点建议：

一、采取财政部门扣留经费的方式，建立财政部门统一支付的收费机制。无论是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位还是自收自支事业单位，从经费拨付渠道上看，都由财政部门统一调拨。登记管理机关可以按季度向财政部门报送办理登记的单位及经费，财政部门审核后，从拨付的该单位经费中扣除。这样，一来可以化解登记管理机关与事业单位之间的矛盾，二来可以解决事业单位支付登记费难的问题，三来有利于规范收费，更重要的是有利于推动事业单位登记管理工作的开展，更好地维护事业单位的合法权益。

二、采取分类收费的办法，建立更加科学、适用的收费机制。按性质划分，事业单位分为行政管理类事业单位，公益服务类事业单位和生产经营类事业单位。行政管理类事业单位完全或基本从事行政决策，没有任何收入，其经费完全由财政供给。公益服务类事业单位除了向社会提供公益服务外，还有一些收入其经费部分由财政供给。生产经营类事业单位主要靠从生产经营活动中获取报酬，财政不负担经费。登记管理机关可以根据财政拨付经费情况和单位收入情况，综合评估，按管理权限和工作程序申报批准后酌情收费。这样以来，不但可以减轻事业单位负担，调动登记工作积极性，而且可以增进登记管理机关与事业单位之间相互了解与信任，推动登记工作和谐发展。

三、采用先收费后实施登记的工作机制。为了使已具备法人登记条件的事业单位实施登记，登记管理机关经常是督促，再督促，工作过于被动，效果还不好。登记管理机关可以从源头上开始治理，对于新设立的事业单位，借助其主管部门重视，拟任法定代表人工作热情高的优势，在单位办理机构编制管理证的同时收取登记费，待事业单位条件成熟后再办理登记手续，有效制约事业单位不及时进行登记的行为。

四、建立登记管理机关与编制、组织、人事、财政、劳动部门齐抓共管的监督机制。对登记工作重视不够，办事拖沓，多次警告仍不采取任何动作的法人事业单位，建议编制部门停办该单位进出人员上下编手续，组织、人事部门停办该单位人员工资审批手续，财政部门停拨该单位经费及人员工资，劳动部门停办该单位人员养老

保险和医疗保险手续等。通过多家部门齐抓共管，联合监督，使事业单位法人真正认识到登记工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能够自觉办理有关登记手续，从而开创事业单位登记管理的新局面。

区角调研报告篇7

张掖市在上世纪九十年代中期，发展中药材种植。中药材种植除民乐作为六大支柱产业之一有了一定的发展外，其他各县的面积都较小，张掖甘州区、山丹县每年的面积在1000---5000亩间浮动，其他县也有零星种植，年份间差异很大，种植区域大都分布在安阳、花寨、陈户乡等干旱缺水山区。20xx年，张掖市中药材种植面积6.63万亩，比上年增长0.77万亩。其中，民乐县种植面积5.81万亩，占全市

的87.6%，20xx年中药材种植情况与上年基本相同。因此，这次中药材种植调查，我们以民乐县为主，对民乐种植中药材比较集中的乡镇，民联、三堡、六坝、顺化、新天、丰乐、南古进行了种植情况调查，调查内容主要涉及种植面积较大的柴胡、板蓝根、孜然、黄芪、甘草、王不留行等。

一、种植现状

1、形成了一定的区域优势

中药材作为民乐县重点培育发展的六大特色农产品之一，自上个世纪90年代中期民乐县成功引进试种板蓝根、甘草、柴胡、孜然等中药材以来，中药材就以效益好的优势，迅速得到农民群众认可，种植面积快速膨胀。到20xx年高峰时，全县中药材种植面积达17.2万亩，占全县总播种面积的近 20%，总产量达到4.5万吨。此后，受市场供求影响及新型高效作物替代，面积逐步回落并稳定在5万亩左右。目前，全县形成了以新天镇、六坝镇、南古镇、民联乡为主的万亩种植乡镇4个，以林山村、马均村、太和村等为主的千亩种植村10个。

2、初步形成产业链条

中药材较其他农作物而言，水肥土壤条件等要求不甚苛刻，近年来，由于受非典、禽流感和入世后市场开放的影响，作为医药和保健原料的中药材价格不断上升，市场行情看好，各种药材每斤均价均在4元左右;在发展过程中，逐步形成了产业链条，种植大户、

贩销大户先后成立了茂红中药材产销协会、三堡镇中药材协会、新天镇中药材协会、六坝中药材合作社等，也有一些企业加入了中药材产业的行列：青海永正公司一期投资3000万元，建成药材加工厂房8000平方米、仓库8000平方米;锦世农业科技公司，中药材通过了药监局gmp认证，中药材加工厂年生产能力20xx吨。中药材产业链条上，初步建起了种子种苗供应、市场营销为一体的协会+农户+基地的产业化生产格局。

3、种植投入少、能节水、易调茬、效益高

民乐种植中药材一般都是浇1水，相对农作物而言，比较节水;特别是，很多地方都是用的秋水，避开了农作物种植用水高峰期，很好的解决了灌水的矛盾。

肥料使用量各种中药材要求不同，但投入都比种植农作物少，一般1亩地投入磷肥50公斤，复合肥20公斤，尿素10公斤;中药材由于是特殊的用途，有很多药材，如黄芪等，按照gap标准要少用或不用农药与化肥，地块规模区域应选择没有污染源的地区，因此，很多中药材的农药与化肥使用量很少(但也相应影响产量)。

中药材的收益一般都比较高，在正常年份，防风、板蓝根、甘草、柴胡、孜然的纯收入可达1000多元，在中药材紧俏的年份，一般在1500元以上，有时甚至可达到

3000---4000 元，是平常年份的3---4倍。以667平方米(1亩)种植板蓝根为例，投入：种子用量2公斤，种款为200元，肥料200元，农药、除草剂等30元，合计430元。收入：板蓝根常年产块根250～300公斤，目前市场收购价为6元/公斤，按最低产量和价格计算，产值为250公斤*6元/公斤=1500元。大青叶片亩产100公斤左右，收购价0.6---0.8元，100*0.6=60元。纯收益1560-430=1130元。板蓝根的价格波动很大，20xx年价格在12元/公斤左右，因此收益比今年要高1倍，今年板蓝根价格低，而且有价无市。

其他作物如甘草、黄芪、孜然等种植收益与板蓝根相似，都存在类似现象，收益的波动很大。

二、存在问题

种植方面的问题

栽培技术不配套：中草药的人工种植历史很短，很多中草药目前仍然采用野生药材，已经驯化的中草药也因为种植时间短，驯化程度不够高，科技人员对中草药的药物机理与种植间的相互作用，尚没有非常深入的研究，因此，目前的.中草药种植尚停留在试验与摸索阶段，存在产量在年份间不稳定、药效与产量间的矛盾等等很多问题。因此，中药材的栽培技术方面，仍然存在很多问题。

假劣种子问题严重: 中药材是一种特殊的经济植物，大多数中药材的地域性很强，种植方法、地域、气候、年份都会影响种子质量，种子培育需要专门的种植技术，在种植方法上、化肥、农药使用方面有很多特殊性，以保障中药材的药效、产量。中药材种子、种苗从外地引进，往往出现水土不符的现象;农户自己留种，在种植、收获方面欠缺必要的技术条件，对产量、质量都有一定影响。假种子、劣质种子目前常在市面上出现，严重影响中药材产业的正常发展。

价格波动大，种植面积不稳定：我市在中药材种植方面，种植历史较短。1995年左右，中药材种植才在民乐李寨林山村试种，并获得成功，在良种良法上还需要不断的摸索。

中药材自身的原因，价格波动大，导致种植面积波动巨大。中药材由于药用的特殊性，和当年的疾病发生情况、气候情况、销售与存储情况等紧密相关，价格波动本身就比较大，而中药材与种植的农作物有本质区别，除了加工中药材，难以有其他用途。以中药材王不留行为例，我们可以看到中药材种植的波动情况，年份间全国种植面积波动达20---40%，最高可达70%。其他中药材也有类似情况。

张掖市中药材产业也刚刚起步，而中药材行情不稳定，从而导致种植面积上的大幅度波动，在一定程度上考验着张掖市中药材产业能否健康的发展。

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